打通全面从严治党“最后一公里”

　　本报记者 侯永锋 

　　把整治群众身边腐败和作风问题作为重中之重，聚焦教育医疗、环境保护、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题，集中开展专项整治。今年2月，全省启动基层党风廉政建设“12345”行动，紧盯基层监督的关键环节和突出问题，坚持抓巩固规范，坚持抓深化提升，聚焦重点，靶向纠治，着力打通“最后一公里”，推动全面从严治党向基层延伸。 

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视解决群众反映强烈的基层“微腐败”问题，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。按照党中央的决策部署及省委的工作安排，省纪委监委坚持以人民为中心，坚决维护群众利益这个根本出发点和落脚点，聚焦群众痛点难点焦点，通过创新工作体制机制，打造立体监督体系，持续整治群众身边腐败和作风问题，着力增强人民群众对全面从严治党的获得感、幸福感、安全感。 

　　群众利益无小事。省纪委监委以强烈的责任感和使命感，以系统谋划进行整体联动推进，科学部署全省基层党风廉政建设工作。在深入调研、试点先行基础上，2018年4月，召开了全省基层党风廉政建设现场会，着力解决“为什么做”“做什么”“谁来做”“怎么做”等四方面问题。聚焦县级纪委“零移送”、乡镇纪委“零立案”等基层纪检监察工作薄弱问题，打出系列“组合拳”强化组织推动和压力传导——建立了定期通报机制，对进展缓慢、成效不明显地区点名通报，持续传导工作压力；集中开展了专项检查，由省纪委监委领导班子成员带队，对全省14个市开展点对点、面对面地督导检查，推动工作落实；建立了包片联系点制度，省纪委监委每名班子成员牵头包一县两乡镇。通过省联市、市联县、县联乡，交叉互检、抽查推动、通报考评等一系列有力举措，进一步夯实了基层党委、纪委责任，推动了全省基层党风廉政建设深化拓展。(下转第二版） 

　　把基层的问题解决在基层，关键要从基层汇聚监督力量，畅通监督渠道。在机构、职数、编制“三个不增加”的前提下，全省创新体制机制，把分散在县直各部门的纪检监察人员力量整合起来，成立工作机构，推进综合派驻，攥起县级派驻拳头。严格落实乡镇纪委书记、专职纪检监察干部配备的要求，全省乡镇、街道共配备“两专”人员3231名。采取派驻纪检组与派出纪工委、派驻纪检组与乡镇纪委、乡镇纪委与乡镇纪委之间联合等方式，全省共成立了431个纪检监察协作区，实现了“1+1>2”的监督效果。全省还在基层农村选聘了2.2万名村监督员，发挥村“瞭望哨”的作用，切实把监督触角延伸到农村基层、直抵末梢。市县乡村四级立体监督体系的建立，形成了基层反腐败的强大合力。 

　　攥指成拳，同向发力。全省各级纪检监察机关坚持工作重心下沉，组织纪检监察干部深入田间地头、实地走村串户，面对面地了解政策、项目、资金落实情况，通过访谈主动发现问题。注重发挥村监督员“情报员”“信息员”“宣传员”的作用，经常性地深入群众，用老百姓最能接受的方式方法，及时了解问题、反映情况。坚持广泛发动群众参与监督，以“走千家进万户”活动为载体，采取发放民生监督卡和惠民政策手册、公开项目资金、公开举报电话等方式，鼓励群众反映问题，群众主动参与监督意识明显增强。与此同时，全省各级纪检监察机关借力互联网技术和信息化手段，积极推广应用集智能分析、终端查询、投诉举报“三位一体”的民生资金监督平台，将涉及百姓的政府投入资金、项目全部公示公开，强化信息比对，推动监督执纪问责更加科学、严密、高效。沈阳在“低保”“五保”领域督促职能部门清退优亲厚友、骗保家庭3208户，主动退出2018户，增补符合条件的“低保”“五保”家庭1546户。 

　　全面从严治党永远在路上。全省各级纪检监察机关紧盯发生在群众身边的不正之风和腐败问题，始终保持基层正风反腐的高压态势。2018年，全省仅扶贫领域就立案查处545个问题，处理753人，移送司法机关34人。2018年，全省乡级纪委共立案6432件，处分5682人。今年前5个月，乡级纪委立案2999件，处分2177人。