规范执法司法行为 落实便民利企举措

　　本报记者 黄 岩 

　　“聚焦主责主业，集中出台了2100余项便民利企措施。”“规范线索办理流程，推动问题依法及时就地解决。”“集中清理涉企业案件，395件挂案已全部清零。”……一项项务实举措、一件件典型案例，成为我省政法系统全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”营商环境的最好体现。在9月26日省政府新闻办召开的发布会上，省委政法委、省公安厅、省司法厅相关负责人解答媒体提问，回应社会关切，详细介绍我省政法系统抓住今年政法队伍教育整顿契机，充分发挥打造法治化营商环境主力军作用，着力解决损害法治化营商环境建设突出问题，在谋深做实增效上持续发力，实现教育整顿与优化营商环境工作相互促进、有机融合的有关情况。 

　　完善制度 夯实体系 

　　“在《辽宁政法机关加强法治化营商环境建设指导意见》《十个严禁》和《关于民营企业及其经营者涉部分经济犯罪办案指引（试行）》的基础上，今年陆续制定《关于建立民营企业及其经营者涉法权益保护协作机制的指导意见》等配套文件，继续强化顶层设计。”省委政法委相关负责人在发布会上表示，在原有“任务书”“路线图”的基础上，我省各级政法机关已出台各项相关制度文件，建立涵盖省市县三级党委政法委、营商局、工商联、政法单位的工作协调机制，表明全省政法系统法治化营商环境建设制度体系基本定型并继续丰富完善。 

　　以制度建设为引领，凝聚起服务振兴发展的共识。按照省委部署要求，省委政法委调整内部机构设置，转设执法监督一处，专门组建工作专班，统筹推进法治化营商环境建设。对接省营商环境建设局，依托12345服务平台打造省市两级法治化营商环境投诉举报主渠道。截至目前，共收到举报线索572件，经审核交办502件，已办结443件。联合省工商联“覆盖式”走访省内主要商会，建立“政企直通车”，主动靠前服务，解决商会企业在发展经营过程中遇到的涉法涉诉问题27件。 

　　齐抓共管 一体推进 

　　将优化营商环境向纵深推进，各部门要共负责任、一体推进。为依法保护企业正常生产经营活动，省法院对涉企案件逐案评估，省检察院建立涉罪企业合规考察制度；省公安厅制定出台优化法治化营商环境30项新举措，在办案的各个环节严格执行“一把尺子”执法标准；省司法厅将省级政务服务事项全部纳入“一网通办”，14项行政审批事项全部实现“最多跑一次”，稳妥推进下放律师执业审批权限。 

　　省委政法委将损害法治化营商环境建设突出问题纳入全省政法队伍顽瘴痼疾专项整治范围，完善司法责任追究机制，完善违纪违法责任与执法司法办案责任分类处理机制，积极履行“协查”职能。省委政法委督办的30件涉民企“久押不决”“久拖不决”案件，已办结23件，正组织省检察院对其中8件重点案件开展全流程评查。以开展全省重点案件异地交叉评查倒逼纠错补瑕，共评查各类案件2.5万余件。同时深入推进涉特殊主体案件执行工作，对14件重点案件开展督导检查；开展涉产权司法错案排查清理活动，累计依法纠正42件，为一大批民营企业解除了后顾之忧。 

　　落实举措 便民利企 

　　衡量执法司法质效，企业、群众的满意度是重要标尺。沈阳市委政法委邀请第三方机构向社会公开发布民意调查问卷，对工作进行客观评价。鞍山市委政法委开展“综合治理解决执行难问题”专项行动，两级法院执行工作核心指标全部达标，结案率达95.59%。本溪市委政法委搭建“护企微信连心桥”，企业家与市、县两级政法单位领导和工作人员直接交流对接处理企业涉法诉求。丹东市公安机关制定驻企警务工作站（室）建设工作方案，严格落实涉企行政检查报备机制。辽阳市政法系统制定“三个慎重”工作规定，明确慎重拘留逮捕企业管理者和关键岗位人员，慎重查封扣押冻结涉案财物，慎重考虑办案方式和时机，建立报备评查机制。朝阳市在检察服务站开设12309检察服务中心网上大厅，为企业提供案件受理、控告申诉、司法救助、法律咨询等服务。盘锦市法院加强破产审判专业化建设，推动实现债转股、“腾笼换鸟”，促进有价值的危困企业再生。种种便企利民举措的落实到位，切实增强了企业群众的获得感。