实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重大决策部署,是加快农业农村现代化、提升广大农民获得感幸福感的必然要求。作为乡村振兴的重要内容和重要目标,乡村治理具有基础性、根本性和长期性,加强和改进乡村治理,既为经济增长注入了新活力,也为乡村振兴提供了新动能,乡村治理能否取得效果直接影响着乡村振兴战略的稳步推进。近年来,沈阳在推进乡村振兴战略中,认真落实中央、省关于乡村振兴工作的决策部署,特别是不断加大乡村治理力度,乡村治理水平得到有力提升,这为乡村振兴发展奠定了坚实基础。与此同时,从乡村治理的角度看,对标对表先进地区,对照对比上级要求,沈阳的乡村治理仍处于由初级阶段持续向前演进的过程,距离实现高质量发展、新时代振兴仍有不小差距,进一步实现乡村有效治理、推动乡村振兴战略还面临着诸多问题和挑战。
为了进一步深入研究沈阳市乡村治理的现实状况及主要问题,2019年6月,沈阳市委党校由阎质杰副校长带队,市情研究所、公共管理教研部部分教师深入新民市走访了3个乡镇4个村屯,实地了解农村基层党建、村屯环境整治、村集体经济发展等工作情况,并同时下发调查问卷至辽中区、新民市、法库县和康平县四个区县(市),查找问题短板,研究思路办法,分别撰写了“关于沈阳四县农村党员干部婚丧事宜情况的调查与思考”和“沈阳市乡风文明与乡村治理突出问题原因分析”两篇调研报告,调研报告中的大部分内容被市委“关于乡村治理的若干问题研究”调研报告采纳。